News / Новости

Uzbekistan: Не имеет аналогов в мире

25/07/2014 18:23

Махалля (узбекский квартал)– хранительница узбекских традиций. Это целая система отношений между жителями одного квартала, которая существовала в Узбекистане на протяжении многих веков и значительно повлияла на развитие узбекских традиций, быта. В некотором роде, это форма общины, объединенной на небольшой территории.    

Центром махалли считается мечеть или чайхана. Когда-то размер махалли определялся по голосу муэдзина, который звал с минарета жителей на молитву: те дома, куда доносился его голос считалось территорией махалли. Чайхана является местом, где собираются мужчины, чтобы обсудить новости и внутреннюю жизнь своего квартала (гап). Здесь же решаются вопросы быта, так как махалля считается самоуправляемой административной единицей.   Некоторые махалли образовались из объединений ремесленников, которые держали рядом с домом мастерские. Так они получали свое название. Некоторые назывались в честь памятников и достопримечательностей, которые находились на их территории. Другие получали название по названию города или села, из которого переселились жители этих махаллей. Особенность махалли в том, что все жители живут в мире и согласии между собой, проявляют уважение и заботу к старшим, помогают друг другу, следят за чистотой и порядком на улице. Также, вся махалля помогает своим жителям в организации свадеб, похорон и других событий, при строительстве или ремонте дома. Вся жизнь в махалле держится на определенных неписаных законах. Так закон «шафат» ограждал жителей от «чужих», которые могли нарушить принятый уклад. И если житель махалли хотел продать дом, то сначала он предлагал его своим родственникам, а если они отказывались, предлагал своим соседям, а потом и другим жителям махалли. Никто не смел нарушить этот закон. Сейчас многие правила и законы махалли либо пропали совсем, либо стали намного мягче.

По мнению учёных и экспертов, опыт Узбекистана в формировании и развитии гражданского общества, института самоуправления граждан – махалли, основанный на поэтапной и последовательной реализации принципа “От сильного государства – к сильному гражданскому обществу”, представляет большой интерес и может быть эффективно использован в странах, продвигающихся по пути демократии. Они подчеркивают, что махалля является одной из важных основ строительства демократии в Узбекистане, обеспечивая своей деятельностью конституционное право граждан непосредственно участвовать в государственном управлении, решении важнейших задач социально-экономического развития страны. “За короткий срок своей независимости Узбекистан стал ведущей державой в регионе, – сказал профессор университета имени Дж.Неру Кулбхушан Варико (Индия). – Осуществление на практике основных принципов реформ, которые были определены Президентом Исламом Каримовым и получили название “узбекская модель” развития, способствовало укреплению суверенитета, стабильности в стране, развитию демократии, позволило Узбекистану занять достойное место в мировом сообществе. Эта политика радикально отличается от мер “шоковой терапии” в других государствах, и накануне 23-й годовщины независимости Узбекистана можно с уверенностью констатировать, что эффективность “узбекской модели” доказана временем.

Институт махалли является примером для многих стран мира. В Узбекистане сформирована и укрепляется правовая основа его деятельности. Статус махалли закреплен в Конституции Узбекистана, задачи и функции четко определены в национальном законодательстве об органах самоуправления граждан. Глава  государства создал новую систему институционального развития – восстановление национальных и семейных ценностей через реализацию функций махалли. В рамках планомерного осуществления принципа “От сильного государства – к сильному гражданскому обществу” Президент Узбекистана в своей концепции выдвинул ряд новых важных инициатив, направленных на дальнейшее повышение роли махалли в жизни общества”.               

В Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране отмечено, что гражданские институты сегодня становятся важным фактором защиты демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов людей, создают условия для реализации гражданами своего потенциала, повышения их общественной, социально-экономической активности и правовой культуры, способствуют поддержанию баланса интересов в обществе.                                                           

В годы независимости в Узбекистане были приняты системные и последовательные меры по укреплению и развитию правовых основ деятельности органов самоуправления граждан как неотъемлемой части политической, экономической и духовной жизни общества, важнейшего первичного звена общественного самоуправления, обладающего мощным созидательным потенциалом. Сегодня в стране действует около 10 тысяч сходов граждан. Они выполняют свыше 30 функций, которые ранее были прерогативой местных органов власти, в частности, эффективно решают многие вопросы социальной защиты населения, обеспечения защиты интересов граждан. Введена в практику действенная система адресной социальной защиты населения через институт махалли. Учёние и эксперты  всего мира  особое внимание обращают  на то, что в ее основу заложены многовековые традиции доброты, милосердия, взаимопомощи, свойственные узбекскому народу. Создание такой системы является уникальным опытом, который не имеет аналогов в мире, подчеркивают зарубежные эксперты.                  

Проректор японского университета “Цукуба” Суджинака Ютака отметил: “Мы изучали процессы формирования гражданского общества в 13 странах Востока и Запада. Результаты исследования еще раз доказали, что узбекская махалля – это уникальный национальный демократический институт, который сильно отличается от модели самоуправления в других странах. Ценность махалли заключается в том, что здесь поддерживаются и развиваются исторические традиции народа, в ее работе активно участвуют все граждане, в том числе молодежь и женщины. Она играет важную роль в демократизации общества, обеспечении мира и межнационального согласия, наделена большими полномочиями по управлению своей территорией, обеспечению адресной социальной защиты населения, решению многих социальных, гуманитарных вопросов, связанных с бытом людей. Махалля – это очень крепкая, устойчивая структура. В Узбекистане в ходе формирования гражданского общества государство постепенно сокращает свои функции и передает их махаллям, которые берут на себя эту ответственность. Опыт махалли следовало бы широко распространить”.             

“Махалля – это огромная ценность узбекского народа, которая способствует сохранению нравственных ценностей, воспитанию подрастающего поколения, – сказала ведущий специалист Института России, Восточной Европы и Центральной Азии при Академии общественных наук Китая Чжао Хуэйжун. – Благодаря деятельности этих органов самоуправления общество крепнет, развивается демократия. Они действительно помогают людям лучше жить, заниматься бизнесом, в том числе семейным. Для других стран деятельность махалли – это огромный и важный опыт. Политика Президента Ислама Каримова по развитию гражданского общества очень дальновидна. И я полностью поддерживаю новые законодательные инициативы главы  государства в этом направлении”.